1. 佛山南海:監督賦能 激發農村集體“三資”新活力

        來源:區監察局 訪問量:- 發布日期:2024-03-15 17:13:38

          在佛山南海這片土地上,2270個村(社區)集體經濟組織星羅棋布,農村集體資金、資產、資源(以下簡稱農村集體“三資”)體量大,村社兩級集體資產超600億元,可支配收入超100億元。資產怎么管,資金怎么花,直接牽涉村民的切身利益,是群眾關注的焦點,也是紀檢監察機關監督的著力點。

          2023年以來,根據全市統一部署,南海區穩步推進農村集體“三資”管理服務改革,全區紀檢監察機關主動作為,“督幫戰”一體推進,監督保障改革各項任務落實落地。

          成立監管專班 “點對點”提高監督實效
          去年初,啟動“三資”管理服務改革的號角吹響后,南海區紀檢監察機關聞令而動,迅速成立區鎮兩級“三資”監管專項組,建立每周例會、工作周報等制度,并選派紀檢監察干部進駐改革專班集中辦公。


        南海區召開“三資”管理服務改革工作會議


          區紀委監委直插一線,實地抽檢、蹲點調研,并發揮“室組地”聯動作用,常態化組織開展督導檢查、約談提醒,壓實鎮(街道)和村(社區)責任,形成上下貫通、聯動推進的工作格局。
          “我們走訪調研發現,有20多個村(社區)清產核資質量不高、網上交易進度滯后,改革進度未達預期?!眳^紀委監委相關負責人表示。去年5月,清產核資工作進入攻堅階段,個別集體經濟組織重視不夠、推進力度不足,資產情況遲遲未公示。
          “三資”監管專項組工作人員帶著問題走村入戶,傾聽群眾心聲,“一村一策”精準施治。如針對獅山鎮某社區清產核資工作質量不高問題,獅山鎮紀委實地走訪該社區,針對社區對改革工作領會不深,存在“等靠要”思想等問題,分別約談該社區班子成員,壓緊壓實工作責任,督促提高工作質效,推動清產核資各項工作按質按量完成。
          “我們堅持抓兩頭促中間,圍繞清產核資和網上交易兩大任務,把改革進度滯后的村(社區)作為‘督幫戰’重點,建立問題臺賬,逐村過堂、逐條分析、逐項會辦,解決一件銷號一件,確保改革任務不打折扣落到實處?!眳^紀委監委相關負責人表示。
          經持續督導,目前南海區各村(社區)已完成全部清產核資任務,并全面實施網上交易,全區共發起清查資產數量超18萬宗,實現資產概況一圖總覽,資產數據一站集成,資產位置一鍵可查,資產交易一網通辦。全區已有225個村(社區)發起資產交易申請,線上交易項目8700多宗,交易總額近50億元,平均溢價率10%,最高溢價率800%。
          改革是不斷探索、不斷完善的過程?!霸趯嵤┚W上交易過程中,我們也同步收集到對流程設計比較復雜、交易方式不夠靈活、基礎功能不夠完善等問題的反映?!备母锲陂g,區紀委監委推動區農業農村部門開展調研,發現和收集系統使用、交易申報、簽約備案等環節的具體問題16個,匯總提交上級主管部門,幫助及時“打上補丁”,推動改革走深走實。

          運用智慧監督平臺 編織大數據監督“一張網”
          為提高“三資”監管的針對性和有效性,南海區紀委監委進一步強化智能監督,在“南海廉政智慧監督平臺”(以下簡稱“平臺”)上線村務監督預警系統,進一步提升對農村集體“三資”的監督治理效能。
          “西樵鎮某社區會議誤工補貼金額明顯高于其他村(社區),建議開展核查?!比ツ?月,平臺將全區村(社區)發放會議誤工補貼時間、數量、金額等情況進行分析比對,通過數據碰撞、比對排除等方式,及時篩出異常數據,發出預警信息。經過研判和審批,區紀委監委將這一問題線索移交西樵鎮紀委處置。
          根據移交線索,西樵鎮紀委立即開展核查,查實該社區存在超額發放會議補貼、違規收取會議補貼等問題,之后西樵鎮紀委對該社區干部開展談話提醒,并督促涉事人員清退違規收取的會議誤工補貼830元。
          “平臺通過抓取農村集體‘三資’數據,經對碰分析實現對重點領域、關鍵環節廉政風險點的智能預警?!睋^紀委監委相關負責人介紹,平臺聚焦村(社區)集體資產交易、資金管理、餐費支出、無關聯合同收入等內容,經對碰分析對存疑異常指標作出預警,經集體研判和層報審批后,移交承辦部門開展核查和處置,切實規范小微權力運行。
          平臺上線以來,已交辦資產定價異常、違規現金支出等預警問題127個,并督促村(社區)在現金管理、資產交易等方面進一步強化管理,目前已推動整改問題94個,與全區“三資”管理服務改革同頻共振,促進改革走深走實。
          深化專項整治 “小切口” 筑牢安全防線
          “知道欠社區的租地款追回來了,我們的心就更加安穩啦!”近日,里水鎮某社區村民向前來回訪的紀檢監察干部高興地說道。
          去年以來,南海區紀委監委堅持從“小切口”入手,聚焦日常監督發現的集體資產不上平臺交易、村集體應收未收賬款過多等突出問題,開展專項整治和靶向施策,著力解決一些歷史遺留問題和群眾反映強烈問題,助推夯實集體經濟發展根基,促進提升鄉村治理水平。

         

        南海區農村集體資產財務管理服務中心工作人員對部分村(社區)清產核資質量開展實地檢查


          針對部分集體資產交易不上平臺、逃避監管的問題,區紀委監委督促全面開展農村集體資產“應上不上”平臺交易突出問題專項整治,發現并督促全區未公開交易的資產重新上平臺交易。
          部分集體經濟組織應收未收賬款過多也是監督發現的突出問題,為從源頭上規范治理,區紀委監委推動開展農村集體收益“應收未收”專項整治,督促收回農村集體應收未收承包款,守護好村集體“錢袋子”。
          “接下來,我們將繼續緊盯資金量大、資產交易量大、群眾投訴多的農村集體‘三資’管理領域,以更高質量更有成色的監督推動基層治理提質增效,為落實‘百千萬工程’各項任務、推進鄉村全面振興提供堅強保障?!眳^紀委監委相關負責人表示。

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